7 июня 2010 г. в Ликино-Дулёво на территории Дулёвского фарфорового завода прошло первое в истории современной России совещание руководителей предприятий фарфорово-фаянсовой и майоликовой отрасли страны. На встречу собрались представители уцелевших производителей керамических изделий бытового назначения: посуды, цветочной группы, изделий садово-парковой группы, сувенирной продукции.

В ходе совещания обсуждались насущные проблемы отрасли и варианты выхода из сложного положения предприятий, которые сумели выжить в условиях “дикого” рынка и продолжают бороться за своё существование. Результатом данного мероприятия стало открытое письмо Президенту РФ, полный текст которого мы и публикуем.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Изделия фарфоро-фаянсовой и майоликовой отрасли издавна являлись одной из визитных карточек нашей страны: Гжель, Дулево, Вербилки и другие производители, широко известны за пределами нашего государства. Однако, сегодня, отрасль переживает далеко не лучшие времена своей более чем двухсотлетней истории. Начиная с 90-х годов объемы производства отрасли сократились в 15,5 раз! Доля нашей продукции на отечественном рынке в 2009 году составила лишь 14 % от общего объема потребления. Такие данные обращают на себя внимание как сигнал о возможности скорой и неминуемой гибели некогда мощной и устойчивой отрасли страны. При этом с 2004 года импорт керамической продукции в Россию возрос на 89% (для справки из: Китая — 69,81%, Украины — 8,56%, Белоруссии — 6,93%). За последние 2 года закрылись такие гиганты фарфоро-фаянсовой промышленности как Конаковский фаянсовый завод (самый крупный в СССР фаянсовый завод численностью работников 5000 человек, два года не доживший до своего 200-летия), Бугульминский фарфоровый завод, Богдановичский фарфоровый завод - это только крупные заводы с численностью более тысячи человек. Люди потеряли работу в небольших городах, в которых проблема занятости стоит очень остро! И проблема не только в уровне управления, а, безусловно, в том, что в сложившихся экономических условиях наша отрасль стала неконкурентоспособной в сравнении не только с производителями из Китая и стран Юго-Восточной Азии, но даже в сравнении с предприятиями Украины и Белоруссии.

В июне этого года состоялся съезд руководителей уцелевших отечественных предприятий фарфоро-фаянсовой и майоликовой отрасли, в ходе которого было принято решение обратиться к Вам с открытым письмом, в котором будут изложены предложения по стратегии спасения оставшихся предприятий и их трудовых коллективов!

Причины такого катастрофичного положения дел в нашей отрасли заключаются в следующем:

1. Высокая себестоимость продукции, постоянный рост которой происходит из-за роста тарифов на одну из её основных составляющих - электроэнергию и газ, что, кроме того, по цепочке приводит к росту стоимости сырья и отопления в зимний период. Тарифы на эти энергоносители растут в разных регионах страны неодинаково, но усреднённая цифра ежегодного прироста по нашим данным составляет от 15 до 40% (эти данные получены из отчетности наших предприятий). В связи с этим, чтобы выжить, мы вынуждены поднимать цены на свою продукцию на 10-20% ежегодно, что в свою очередь неуклонно приводит к сокращению рынка потребления, так как конкуренты-импортеры аналогичного товара прибавляют не более 2-5% в год. Для сравнения: стоимость 1 кВт в Китае для промышленности не превышает 0,30 руб., в Украине — 1,62 руб., в России (в зависимости от региона) — 2,11-3,65 руб. При этом в среднем шесть-семь месяцев в году длится отопительный сезон, добавляющий существенную сумму фиксированных расходов в структуре нашей себестоимости. У предприятий Китая и Юго-восточной Азии такой статьи расходов просто нет, а предприятия Украины и даже Белоруссии располагаются в более теплой климатической зоне, что автоматически позволяет им, в сравнении с нашими предприятиями, снизить затраты на отопление;

2. В связи с тем, что ручной труд преобладает в структуре производства, другой значительной составляющей себестоимости является заработная плата и отчисления с нее. Для сравнения мы можем представить показатели заработной платы в фарфоро-фаянсовой и майоликовой отраслях стран конкурентов (в сопоставимых единицах): Китай — 3 т.р., Украина — 6,5 т.р., РФ — 9-12 т.р.

3. Закупочная стратегия торговых организаций. Отсрочка платежа, которая в иных случаях доходит до 120 дней, высокие скидки от цены производителя, «входные билеты», всевозможные бонусы и «откаты». Хочется особо отметить, что в работе, например, с китайским производителем, все происходит с точностью до наоборот - торговая компания перечисляет аванс от 10 до 50%, потом исправно ожидает исполнения заказа в течение 45-90 дней, после чего оплачивает оставшуюся часть суммы и только после получения 100% предоплаты продукция отгружается в адрес российской торговой организации. В итоге, фактически происходит кредитование китайских предприятий за счет отечественных производителей, потому что крупные торговые организации работают с нами только на условиях отсрочки платежа. При этом хочется особо обратить ваше внимание на тот факт, что проведенные нами в независимых лабораториях исследования образцов продукции наших конкурентов, имеющей сертификаты соответствия, показывают превышение содержания опасных веществ в посуде иностранного производства (Приложение 3, стр. 18);

Высокая степень износа оборудования и высокие процентные ставки за кредит на его обновление – ещё два мощных фактора. Средняя процентная ставка по кредитам в Китае значительно ниже, кредиты доступны на более длительный срок, а экономическая модель не только генерирует создание любых необходимых производств, но и обеспечивает их перевооружение в соответствии с требованиями рынка. При этом не только в Китае, но даже в Белоруссии, предприятиям нашей отрасли оказывается прямая государственная поддержка путем долгосрочных беспроцентных кредитов на перевооружение и другими мерами. Мы не откроем секрет, сказав, что в нашей стране все наоборот, предприятия кредитуются неохотно и дорого, а воспользоваться кредитными ресурсами рискованно и сложно. Кроме того, при проведении технического перевооружения, возникают значительные суммы платежей в сторону государственных природоохранных учреждений, уже на стадии разработки проектной документации, что зачастую является непосильным бременем для предприятия и откладывает его модернизацию на неопределенный срок;

4. Низкая, в сравнении с рублем, стоимость национальных валют стран-конкурентов. Наиболее ярким примером планомерного исполнения политики поддержки производителя путем занижения котировки национальной валюты безусловно является правительство Китая, которое многие годы сдерживало ее рост мерами государственного регулирования и пошло на незначительную ревальвацию национальной валюты только в текущем году после почти десятилетнего давления со стороны США и ЕС. В нашей стране курс национальной валюты в сложившейся ситуации является губительным для отечественного производителя, особенно для предприятий с высокой долей ручного труда в структуре производства;

5. В значительной степени усугубляет описанную ситуацию исчезновение в законодательстве Российской Федерации определения фарфоро-фаянсовой и майоликовой отрасли как единой отрасли промышленности, что произошло после распада СССР и введения действие с 01.01.1994 г. Классификатора ОКВЭД. Ранее выработка государственной политики по нашей отрасли являлась сферой деятельности государственных органов, отвечающих за легкую промышленность. В частности, в СССР за данную сферу деятельности отвечало Министерство легкой промышленности СССР, причем производство фарфора являлось самостоятельной отраслью промышленности. Производство санитарно-технических изделий из фарфора в настоящий момент, в соответствии с положениями п.11 Указа Президента РФ от 12.05.2008 № 724 переданы в ведение Министерства регионального развития Российской Федерации (в составе промышленности строительных материалов). Производство же хозяйственных керамических изделий не было отнесено ни к одному ведомству. В соответствии с ОКВЭД хозяйственная деятельность наших заводов относится к группе обрабатывающей промышленности. Руководство ЗАО «Фарфор Вербилок» и ПК «Дулевский фарфор» уже обращалось с письмом на имя Заместителя Председателя Правительства РФ – руководителя Аппарата Правительства г-на Собянина С.С. (Приложение 1, стр. 4), однако из Аппарата Правительства РФ оно было направлено в Минэкономразвития и до настоящего времени никакого отклика на письмо не поступило. Мы также обращались и в Минрегионразвития (Приложение 2, стр.2) и в Минпромторг (Приложение 4, стр.1), к чьей сфере регулирования относится в настоящее время легкая промышленность, однако, ни одно из этих министерств Российской Федерации не относит к своей сфере регулирования производство фарфоровой декоративной продукции, кухонной посуды и иной не сантехнической фарфоровой продукции. Указанное обстоятельство является дестабилизирующим фактором для всей отрасли, т.к. отсутствуют вертикальные связи с исполнительными органами государственного регулирования, позволяющие вырабатывать стратегию сохранения и развития отрасли в целом.

Подводя итог всему вышесказанному мы можем заключить, что условия нашей работы просто не сопоставимы с условиями работы наших основных конкурентов – не только производителей Китая, Юго-Восточной Азии, но даже предприятий Украины и Белоруссии и для того чтобы сохранить и развить отечественные производства требуется принятие срочных мер.

В связи с изложенным, с целью защиты экономических интересов Российской Федерации по сохранению фарфоровой и майоликовой отрасли промышленности, а также в связи с угрожающе возросшим импортом аналогичной продукции иностранного производства, предлагаем:

1. Ограничить рост тарифов естественных монополий для производственных предприятий до 10% в год;
2. Разработать новый формат налогообложения для производственных предприятий, в структуре которых преобладает ручной труд. Что позволит снизить налоговую нагрузку в целом на предприятия малого и среднего бизнеса, занятые в сфере производства.
3. Внести поправки в Закон о государственном регулировании торговли, не позволяющий торговым организациям работать с отечественными производителями непродовольственных товаров на условиях отсрочки платежа, срок которой превышает 21 день;
4. Создать государственный фонд кредитования предприятий легкой промышленности в рамках государственной программы развития отрасли;
5. Руководствуясь положениями Федерального Закона «О таможенном тарифе» и Федерального Закона «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров», ввести специальную защитную меру в виде установления сроком на 4 года дополнительной специфической пошлины на импортируемую фарфоро-фаянсовую и майоликовую продукцию в размере 5,8 (пять и восемь десятых) доллара за 1 (один) килограмм ввозимой продукции;
6. В рамках государственной программы поддержки отечественного производителя провести плановую девальвацию рубля;
7. Создать программу восстановления и развития предприятий легкой промышленности и отнести фарфоро-фаянсовую и майоликовую отрасль к данной промышленности, а по ведомственной подчиненности включить в сферу ответственности Министерства промышленности и торговли РФ.

Мы уверены что введение предложенных мер, существенно изменит сложившуюся ситуацию в нашей отрасли, поможет восстановить былую славу отечественных керамических предприятий и создать дополнительные рабочие места во многих городах, где наши предприятия по-прежнему являются одними из градообразующих.

Приложение:

1. Письмо от 11.09.2009 г. на имя Заместителя Председателя Правительства РФ – Руководителя Аппарата Правительства РФ г-на Собянина С.С. (Приложение 1, стр. 4)

2. Письмо 11299-СМ/08 от 17.04.2009 г. от Минрегионразвития (Приложение 2, стр.2)

3. Сертификат соответствия 8590150, Санитарно-эпидемиологическое заключение № 77.01.16.590.П.011127.02.08 от 19.02.2008 г., Протоколы испытаний № 1630-1-09, 1632-1-09, 1633-1-09, 1634-1-09 от 29.010.2009 г. (Приложение 3, стр. 18)

4. Письмо 19-781 от 13.04.2009 г. от Минпромторг (Приложение 4, стр.1)

Директор ЗАО «Аксинья»,
Ростовская обл. (390 работников) И.Н.Бондарева

Директор ООО «ПКФ «Фарфор»,
Калужская обл. (50 работников) В.Е.Никитин